E-mail Imprimir PDF

 

Definición del servicio:

 

-         El servicio municipal de Comida a Domicilio, consiste en la dispensación a los beneficiarios del mismo, de una comida lista para calentar, suficiente, completa y equilibrada, coincidiendo con el almuerzo.

-         La comida constará de un primer plato, un segundo plato y un postre.

-         Se prestará en el domicilio del beneficiario, durante todos los días del año, y dentro del siguiente horario: de 12:30 a 14:00 horas.

-         Las dietas se adaptarán en la medida de lo posible a las necesidades de los usuarios, que así lo soliciten y lo precisen por prescripción médica o por sus especiales circunstancias personales, recibirán menús adecuados a sus necesidades , pudiendo ser: menú/dieta triturada o en puré. Menú de régimen (sin sal, especias, ni grasas). Algún otro tipo de menú, más personalizado para usuarios que presenten alergia o intolerancia hacia algunos alimentos, previa prescripción facultativa.

Beneficiarios:

 

                Podrán ser beneficiarios de este servicio los usuarios del Servicio de Ayuda a Domicilio, y las personas mayores o con discapacidad con Informe Favorable de los Servicios Sociales.

Objetivos:

 

-         Facilitar que la persona mayor y/o dependiente permanezca durante más tiempo en su entorno familiar.

-         Contribuir a proporcionar una alimentación adecuada a las personas mayores y/o dependientes.

-         Incrementar la calidad de vida de los mayores y/o dependientes.

-         Favorecer la prevención de posibles trastornos de salud derivados de la alimentación insuficiente o de una dieta poco equilibrada en las personas mayores y/o dependientes.

Normas generales del Servicios:

 

                El Servicio de Comida a Domicilio se dispensará una vez al día, en el domicilio establecido a tal efecto por el usuario, coincidiendo con la comida, todos los días naturales del año, mediante recipientes isotérmicos y posterior recogida de los mismos.

                Este servicio podrá ser solicitado, por semanas completas, o de lunes a viernes.

Técnicas de preparación de la comida a domicilio:

 

                Elaboración: menús completos, equilibrados y adaptados a las necesidades de cada usuario.

                Envasado: en platos resistentes al microondas, desechables y termo-sellados con un film.

                Abatimiento de temperatura: para evitar que los alimentos se contaminen de bacterias y poder situar la fecha de caducidad.

                Conservación: en contenderos isotérmicos y en cámaras frigoríficas, evitando romper la “cadena de frío” de los alimentos hasta el momentos de su consumo.

                Calentamiento: el usuario en su domicilio mediante un microondas, adecuado para personas mayores.

 

 

 

 

 

Composición de los menús:

 

                La alimentación de los usuarios debe cumplir las siguientes condiciones:

-         Ser completa y equilibrada.

-         Ser variada, adaptándose a las necesidades de los usuarios.

-         Estar adaptada a la gastronomía local y a la época del año.

Los días 24, 25 y 31 de Diciembre, 1 y 6 de Enero, se distribuirá un menú especial, teniendo en cuenta el menú basal del usuario.

Los menús elaborados deberán tener una rotación mínima de quince días, con el fin de garantizar variedad y diversidad de platos.

Características de la dieta basal o  normal:

La comida de dieta basal tendrá un aporte calórico de 750-900 Kcal, aporte que supone aproximadamente el 40% del volumen energético diario total, que en caso de las personas a las que va dirigido este servicio, oscila entre 1850 y 2400 Kcal.

Los principios inmediatos deben distribuirse de la siguiente manera:

                Proteínas                                           10-15 % del valor calórico

                Grasas                                                 30-35 % del valor calórico

                Hidratos de carbono                      55-60 % del valor calórico

Las cantidades mínimas por ración serán:

Alimentos                                                         1 ración equivale a (peso en crudo)

Legumbres                                                                       60-80 grs.

Arroz                                                                                   60-80 grs.

Pasta                                                                                   60-80 grs.

Patatas                                                                               150-200 grs.

Pan                                                                                      40-60 grs.

Carne                                                                                  100-125 grs.

Pescado                                                                             125-150 grs.

Leche                                                                                  200-250 cc

Yogurt                                                                                 40-60 grs.

Queso fresco                                                                   80-125 grs.

Queso semicurado                                                        40-60 grs.

Verduras y hortalizas                                                    300 grs.

Melón, sandía, fresas                                                   150 grs.

Naranja, pera, manzana…                                          100 grs.

Plátano, uva, cereza…                                                  50 grs.

Aceite oliva/girasol                                                        10 ml

Mantequilla/margarina                                               10 g

                Relación mensual de menús.

                Antes del día 5 de cada mes la empresa adjudicataria propondrá el menú del mes siguiente, visados por un experto en nutrición, para su revisión y aprobación por los servicios municipales.

                Rotación de menús.

                Dentro de cada tipo de menús, la rotación mínima será de 15 días (salvo que como mejora en la presentación de proposiciones se haya incluido 1 mes).

La entidad licitadora propondrá en su programa las siguientes dietas:

-         Dieta normal.

-         Dieta hipocalórica.

-         Dieta hiposódica.

-         Dieta diabética.

-         Dieta para celiacos.

Todas ellos, podrán a su vez presentarse para:

-         Dieta de fácil masticación.

-         Dieta triturada.

-          

La idoneidad de la aplicación de una u otra dieta deberá determinarse por prescripción médica, que será requerida a la persona solicitante, junto con el resto de documentación por los Servicios Sociales.

 

 

Calidad de los productos:

 

                Todas las  materias primas y los productos servidos por la entidad que resulte adjudicataria tendrán que estar sujetos a la normativa legal y en particular al Código Alimentario Español.

                Los proveedores de las materias primas y los productos han de estar acreditados y sujetos a la normativa vigente, responsabilizándose la entidad adjudicataria de las posibles alteraciones de los productos en todo momento. El almacenamiento de las materias primas y su conservación se efectuará cumpliendo la normativa vigente.

                El licitador deberá presentar una memoria en la que indique la descripción de cada materia, su calidad, tipo de envases, unidad de medida, marca o marcas, así como, todos aquellos requisitos que establezca el ordenamiento jurídico vigente, en especial el Código Alimentario Español y la normativa complementaria; además deberá garantizarse un adecuado nivel cualitativo tanto en la selección y conservación de los víveres y productos complementarios, como en su manipulación, características organolépticas y temperatura.

                Los productos envasados deberán cumplir lo dispuesto en el Real Decreto 1334/1999 de 31 de julio, por el que se aprueba la norma general de etiquetado, presentado y publicidad de los productos alimenticios para el control del contenido efectivo de los productos alimentarios envasados.

Normativa básica de aplicación en materia de seguridad alimentaria en restauración colectiva: garantía de la calidad higiénico-sanitaria:

 

La entidad adjudicataria deberá cumplir con las normas de seguridad alimentaria que le sean de aplicación y, en particular, con las siguientes: el Reglamento (CE) nº 852/2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios (DOUE 25/6/2004), el Real Decreto 3484/2004, por el que se establecen las normas de higiene para la elaboración, distribución y comercio de comidas preparadas (BOE 12/01/2001), el RD 202/2000, por el que se establecen las normas relativas a los manipuladores de alimentos (BOE 25/2/2000) y el Decreto 10/2001, por el que se establecen las normas relativas a la formación de los manipuladores de alimentos, autorización, control y supervisión de los centros.

Seguro de intoxicación alimentaria y responsabilidad civil:

 

                La entidad adjudicataria a fin de dar cobertura a las posibles responsabilidades resultantes de la actividad (intoxicaciones alimentarias o situaciones análogas), deberá aportar póliza y recibo de un seguro de responsabilidad civil y de intoxicación alimentaria que incluya como riesgo asegurable la actividad de elaboración y suministro de comidas, por un importe no inferior a 500.000,00 €.

                Deberá disponer también de un sistema documentado de autocontrol, basado en el análisis de peligros y puntos de control crítico (APPCC), según se indica en el Reglamento (CE)           nº 852/2004 (art 5). Asimismo y para posibilitar la realización de estudios epidemiológicos, en caso de producirse algún brote de toxiinfección alimentaria, la entidad adjudicataria deberá disponer de comidas testigo (representativas de las comidas servidas diariamente). Dichas comidas testigo se conservarán adecuadamente (durante 72 horas en condiciones de refrigeración) y la cantidad corresponderá a raciones individuales, según se refleja en el R.D. 3484/2002 (art 10.3).

                La entidad que resulte adjudicataria tendrá la obligación de poner en conocimiento de manera inmediata, a los Servicios Sociales municipales correspondientes, de cualquier anomalía de carácter higiénico-sanitario que pudiera detectar en el domicilio de un usuario.

CLAUSULA SEGUNDA.- CARACTERISTICAS TECNCIAS DE LA PRESTACIÓN.

 

Medios materiales.-

 

                El adjudicatario deberá disponer de los medios y personal suficiente y capacitado para la prestación del servicio adjudicado.

                La entidad adjudicataria dispondrá de unidades móviles para la correcta prestación del servicio de acuerdo a las siguientes especificaciones:

-         Equipada para transportar los alimentos en adecuadas condiciones de higiene y seguridad.

-         En número suficiente que garantice el reparto del suministro en tiempo y lugar previsto.

-         Acreditación adecuada para que puedan acceder a los domicilios de los usuarios.

La adquisición de todo tipo de material, vehículos, maquinarias, etc… así como los gastos de conservación serán de cuenta del adjudicatario.

Medios personales.-

 

                La entidad adjudicataria dispondrá de personal suficiente  para poder prestar el servicio con los niveles de calidad y eficiencia necesarios para poder hacer frente a las obligaciones del contrato.

                Aportará a los trabajadores todos los  medios técnicos y materiales que sean necesarios para la realización del servicio.

                La Administración queda exonerada de toda responsabilidad laboral.

                La entidad adjudicataria se hará cargo en exclusiva y con total indemnidad para la Administración, de todo el personal que emplee en la ejecución del contrato, obligándose al pago de los salarios, seguros sociales, mutualidad en caso de accidentes de trabajo y enfermedad profesional, y en general, todas las obligaciones que impongan las disposiciones legales vigentes en  materia laboral, sindical, de seguridad social y de seguridad e higiene en el trabajo; quedando obligada a acreditar el cumplimiento de dichas obligaciones mediante la correspondiente documentación.

                Deberá disponer de los siguientes profesionales:

                Personal de Coordinación:

-         Dirigir las actuaciones y controlar el correcto desarrollo de la actividad.

-         Realizar la llamada de contacto con el usuario y la primera visita a domicilio, previa a la puesta en marcha del servicio.

-         Realizar visitas de seguimientos del caso.

-         Informar a los responsables municipales de la marcha del servicio, asumiendo las directrices que el Ayuntamiento de Motilla del Palancar dicte a la empresa en lo referente a la atención de cada usuario y a la buena marcha del servicio.

-         Verificar el correcto desarrollo de las actividades realizadas en los domicilios.

-         Realización de informes técnicos que detallen el desarrollo del servicio, así como, la valoración de este siempre que el Ayuntamiento lo precise.

-         Informar y asesorar a los usuarios de todas aquellas cuestiones o incidencias surgidas en el desarrollo del servicio.

 

Repartidor:

-         Reparto de comida a domicilio a los usuarios.

-         Asesorar al usuario, o a la persona responsable de la preparación de las comidas, en el procedimiento correcto para preparar los alimentos.

-         Disponer las barquetas en el frigorífico, y revisar la temperatura del frigorífico.

-         Informar y asesorar a los usuarios en aquellas cuestiones y dudas que expresen respecto al servicio.

-         Informar al coordinador sobre todas aquellas incidencias surgidas en los domicilios de los usuarios, así como, en el desempeño de su labor.

El personal repartidor deberá haber recibido formación en las tareas a realizar, así como, en temas específicos del envejecimiento, habilidades sociales, alimentación y nutrición en personas mayores, entre otras, antes de su incorporación a la prestación del servicio.

 

Relación y coordinación con el Ayuntamiento de Motilla del Palancar.-

 

                La relación entre la entidad adjudicataria y el Ayuntamiento se canalizará a través de los Servicios Sociales.

                La empresa adjudicataria remitirá mensualmente a los Servicios Sociales, un informe con los servicios realizados.

Modificación y ausencia domiciliaria, suspensión temporal, reinicio y baja en el servicio.-

 

                Cualquier modificación en el Servicio de Comida a Domicilio será tramitada por los Servicios Sociales municipales del Ayuntamiento de Motilla del Palancar, que notificará a la entidad adjudicataria.

                Ausencia domiciliaria:

                Se produce cuando el usuario no está presente en su domicilio, sin previa comunicación al Ayuntamiento durante la franja horaria fijada para la entrega.

                En este caso, la entidad adjudicataria facturará el importe íntegro de la comida por ausencia, que será abonada por el usuario según su copago y por el Ayuntamiento en su parte restante.

                En casos de urgencia sobrevenidas, que serán justificadas adecuadamente, no se facturará cantidad alguna al usuario, debiendo abonarlas íntegramente el Ayuntamiento de Motilla del Palancar.

La entidad pondrá en marcha el protocolo de actuación ante ausencias domiciliarias que tendrán consideración de incidencia y deberá ser comunicada al Ayuntamiento mediante informe.

                Suspensión temporal:

 

                Se podrá solicitar por parte del beneficiario del servicio, suspensión de la prestación en periodos vacacionales. La solicitud se deberá formular con una antelación mínima de 5 días hábiles, con indicación expresa del tiempo, que como límite máximo será de 2 meses, concediéndose de forma automática y reiniciándose el mismo sin necesidad de resolución en la fecha solicitada.

                Durante este periodo no se abonará el importe correspondiente a la tasa.

 

 

 

 

Obligaciones de la entidad adjudicataria.-

 

                Son prestaciones del contrato, las siguientes:

-         La entrega periódica en el domicilio de los usuarios de comidas preparadas, con las garantías higiénicas que contempla la legislación vigente.

-         La distribución de los menús se realizará en vehículos isotérmicos, donde se almacenarán las bandejas individuales de cada usuario. Cada bandeja contendrá los menús correspondientes. El diseño y etiquetado de las bandejas deberá permitir diferenciar entre los distintos tipos de dietas, día de la semana al que se destina el menú y entre los primeros y segundos platos; con esto se persigue evitar que, en domicilios con dos o más comensales, que consuman distintos tipos de dietas, se produzcan confusiones. Las etiquetas deberán estar escritas con un tamaño de letra que permita la lectura a personas con pérdida de agudeza visual.

-         Introducción de los menús en el frigorífico del usuario, evitando romper la cadena de frio.

-         Entregar, mensualmente, una hoja de menú al usuario donde se especifique la distribución de los alimentos en función a los días de consumo.

-         El horario de entrega de las comidas a los usuarios en su domicilio será de 12:30 a 14:00 horas.

También son obligaciones de la entidad adjudicataria:

-         Facilitar tanto a los Servicios Sociales municipales, como a los servicios adscritos a la Administración, el acceso a sus instalaciones para efectuar los pertinentes controles de inspección.

-         Comunicar los cambios que se produzcan en el personal encargado del reparto de la comida al Ayuntamiento de Motilla del Palancar.

-         Presentar mensualmente la facturación correspondiente a los servicios prestados.

-         Presentar mensualmente un informe con los servicios realizados, junto con los partes de entrega y los partes de ausencia.

-         Asegurar la identificación adecuada del personal que acude a los domicilios y evitar excesivos cambios en los mismos.

-         Informar puntualmente y por escrito de todas las incidencias del servicio, tanto relativas a funcionamiento como aquellas que puedan influir en la correcta conservación y utilización de los alimentos.

-         Cumplir con las propuestas y obligaciones incluidas en la proposición técnica y mejoras ofertadas en el momento de la licitación.

Confidencialidad, protección de datos personales y seguridad de la información.-

 

                La empresa adjudicataria y el personal que tenga relación directa o indirecta con el funcionamiento y desarrollo del servicio guardarán secreto profesional sobre las informaciones, documentos y asuntos a los que tengan acceso durante la vigencia del contrato y están obligados a no hacer públicos, ceder o enajenar cuantos datos conozcan como consecuencia de la  ejecución del contrato.

                La entidad se comprometerá expresamente al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y en el RD 994/1999 de 11 de junio por el que se aprueba el Reglamento de  medidas de seguridad de los ficheros automatizados que contengan datos de carácter personal y a formar e informar a su personal en las obligaciones que de tales normas dimanan.

 

CLAUSULA TERCERA.- REGIMEN SANCIONADOR

 

                La empresa adjudicataria es responsable de la ejecución de los programas y cumplimientos del contrato, siendo responsable de los daños y perjuicios que se pudieran ocasionar por su personal dependiente.

                Las consecuencias del incumplimiento del contrato, son las previstas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

                Las infracciones pueden ser:

  • Leves, sancionable con apercibimiento y multa de 150,25 € hasta 1.202,02 €
  • Graves, con multa de 1.202,03 € hasta 6.010,12 €
  • Muy graves, con multa de 6.010,13 € hasta 60.101,21 € y la resolución del contrato.

En cualquier caso, la imposición de sanción, es independiente de la reclamación de daños y perjuicios que se hayan causado a la Administración o a los usuarios.

Son faltas leves:

 

  1. 1.El retraso, negligencia o descuido en el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato, que no causen un detrimento importante en el servicio que implicase su clasificación como graves.
  2. 2.Incumplimiento de los márgenes horarios establecidos en la prestación del servicio.
  3. 3.Falta de puntualidad, al menos dos veces en el mes, en la entrega de la comida.
  4. 4.Incumplimiento por la empresa en la aportación del personal destinado a ejecutar los servicios, por más de un día y no superior a cinco días.
  5. 5.La falta de consideración, respeto y atención por el trabajador al usuario.

Son faltas graves:

 

  1. 1.Las infracciones de los apartados 1, 2 y 5 de las faltas leves, cuando tengan carácter grave, en el funcionamiento de los servicios.
  2. 2.La falta de aportación del personal de la empresa, para los nuevos casos, con un retraso mayor a un mes.
  3. 3.El incumplimiento de la empresa o su personal a las obligaciones establecidas en la adjudicación y condiciones de su contratación.
  4. 4.Las ofensas verbales o físicas o trato vejatorio de carácter grave al usuario, salvo que reuniese características tales que hiciesen clasificarlo como muy graves.
  5. 5.La petición o aceptación de dádivas dinerarias complementarias por la trabajadora a los usuarios del servicio.
  6. 6.La vulneración del deber de guardar secreto respecto de los datos de carácter personal que se conozcan en razón de las actividades que se realizan, que no constituyan infracción muy grave.
  7. 7.La no remisión, sin causa justificada, de la documentación técnica en los plazos previstos en el contrato.
  8. 8.El incumplimiento de la visualización corporativa.
  9. 9.La falta de puntualidad en la prestación, que ocasione un grave perjuicio o distorsión en el servicio.

10. La reincidencia o comisión de tres incumplimientos leves.

Son faltas muy graves:

 

  1. 1.La ejecución de los servicios de forma inadecuada y sina las exigencias municipales.
  2. 2.El abandono del servicio, sin causa justificada.
  3. 3.La falsedad o falsificación de las actividades realmente desarrolladas.
  4. 4.La reiteración o acumulación de tres faltas graves al menos de la misma naturaleza, en el transcurso de un año.
  5. 5.La vulneración del deber de guardar secreto respecto de los datos de carácter personal que se conozcan en razón de las actividades que se realizan, en materia muy grave.
  6. 6.Las ofensas verbales o físicas o trato vejatorio de carácter muy grave al usuario.
  7. 7.Incumplir las directrices que se reserva la Administración en el cumplimiento del servicio, o, impedir que ésta pueda desempeñar las funciones de fiscalización y control que le son propias.
  8. 8.Incumplimiento de las mejoras incluidas en la oferta de la entidad adjudicataria.
  9. 9.El incumplimiento de la empresa de los salarios abonables a los trabajadores según su Convenio Laboral.
  10. 10.En general, las acciones y omisiones que supongan infracciones muy graves al servicio objeto de la contratación.

En Motilla del Palancar, a 14 de Abril de 2016

 

 

El Alcalde,

 

 

Fdo. : Jesús Martínez García